Amnistia TVA rămâne în așteptare până la reluarea lucrărilor Parlamentului

Proiectul cunoscut drept „amnistia TVA” a fost adoptat de Senat, dar nu a devenit încă lege. Documentul trebuie analizat și votat de Camera Deputaților, care este camera decizională. Cum prima sesiune parlamentară ordinară s-a încheiat la sfârșitul lunii iunie, proiectul ar putea rămâne în așteptare până la reluarea lucrărilor parlamentare din toamnă, a doua sesiune ordinară începând în septembrie.

Proiectul ar putea fi discutat mai devreme numai dacă va fi inclus pe ordinea de zi a unei sesiuni extraordinare. În acest moment nu există însă un calendar oficial pentru dezbaterea sa în Camera Deputaților. Prin urmare, firmele afectate nu pot beneficia încă de anularea obligațiilor și nu ar trebui să considere măsura ca fiind deja aplicabilă.

Proiectul a trecut de Senat, dar mai are mai multe etape

Propunerea legislativă privind anularea unor obligații fiscale stabilite în urma anulării înregistrării în scopuri de TVA este înregistrată la Senat cu numărul L315/2026. Inițiativa fusese depusă inițial, pe 1 aprilie 2026, cu numărul B192/2026.

Senatul a adoptat proiectul pe 24 iunie 2026, cu 63 de voturi pentru, două voturi împotrivă și 24 de abțineri. Stadiul oficial afișat de Senat este „trimis la Cameră pentru dezbatere”, iar procedura legislativă nu este una de urgență.

Pentru ca măsurile să producă efecte, proiectul trebuie analizat de comisiile competente ale Camerei Deputaților, votat în plen, promulgat de președintele României și publicat în Monitorul Oficial. Forma adoptată de Senat poate fi modificată în Camera Deputaților.

Ce problemă încearcă să rezolve amnistia TVA

Proiectul a apărut pe fondul situațiilor în care ANAF a stabilit retroactiv obligații de TVA pentru firme cărora le fusese anulat codul de TVA. În perioada în care codul era anulat, unele firme nu au mai înscris TVA în facturi și nu au încasat taxa de la clienți. Ulterior, în urma controalelor, organele fiscale au calculat TVA datorată pentru operațiunile realizate în acea perioadă, împreună cu dobânzi și penalități.

Pentru firmele afectate, problema este că TVA nu mai poate fi recuperată de la clienții cărora le-au fost emise facturi în urmă cu mai mulți ani. Astfel, taxa stabilită de ANAF trebuie suportată din veniturile deja încasate de firmă. Proiectul urmărește anularea anumitor obligații stabilite în aceste condiții, dar nu acoperă orice situație în care un contribuabil a avut codul de TVA anulat.

Ce obligații ar urma să fie anulate

Conform formei adoptate de Senat, ar urma să fie anulate diferențele de obligații fiscale principale reprezentând TVA, precum și obligațiile fiscale accesorii aferente acestora. Sunt vizate obligațiile stabilite prin decizie de impunere ca urmare a anulării înregistrării în scopuri de TVA, pentru perioadele fiscale cuprinse între 1 ianuarie 2019 și data intrării în vigoare a viitoarei legi.

Proiectul se referă la anularea codului de TVA în baza art. 316 alin. (11) lit. a), d) și e) din actualul Cod fiscal. Aceste situații includ, în principal, declararea contribuabilului ca inactiv fiscal, nedepunerea deconturilor de TVA pentru perioadele prevăzute de lege și situația în care în deconturile depuse nu au fost evidențiate achiziții, livrări de bunuri sau prestări de servicii pentru perioadele stabilite de Codul fiscal.

În timpul procedurii de la Senat, proiectul a fost extins și asupra unor anulări ale codului de TVA realizate în baza art. 153 alin. (9) lit. a), b), d) și e) din vechiul Cod fiscal, Legea nr. 571/2003. Eligibilitatea unei firme va depinde, așadar, de temeiul juridic exact în baza căruia i-a fost anulat codul de TVA și de perioada pentru care au fost stabilite obligațiile.

Când nu s-ar aplica amnistia

Proiectul nu ar urma să se aplice operațiunilor pentru care contribuabilul a înscris distinct TVA în facturi sau în documente echivalente ori a colectat integral sau parțial TVA de la beneficiar.

Această excludere separă situațiile în care firma nu a încasat efectiv TVA de cazurile în care taxa a fost evidențiată sau colectată de la clienți. Prin urmare, existența unei decizii de impunere emise după anularea codului de TVA nu este suficientă, în sine, pentru aplicarea amnistiei. Vor conta documentele emise, modul în care au fost stabilite prețurile și dacă taxa a fost sau nu colectată.

Ce se întâmplă cu sumele deja plătite

Forma adoptată de Senat nu se limitează la ștergerea obligațiilor care figurează încă în evidența fiscală. Proiectul prevede și restituirea diferențelor de TVA și a accesoriilor care au fost deja stinse prin modalitățile prevăzute de Codul de procedură fiscală.

Restituirea nu ar urma să se facă automat, ci la cererea contribuabilului. Astfel, o firmă care a plătit obligațiile, le-a compensat cu alte sume sau a fost executată silit ar putea solicita restituirea, dacă obligațiile respective se încadrează în condițiile formei finale a legii. Termenul de prescripție pentru solicitarea restituirii ar urma să înceapă de la data intrării în vigoare a legii.

Anularea ar urma să fie făcută de ANAF

Pentru obligațiile fiscale eligibile, proiectul prevede anularea din oficiu de către organul fiscal, prin emiterea unei decizii de anulare. Dacă o decizie de impunere a fost emisă înainte de intrarea în vigoare a legii, dar nu a fost încă transmisă contribuabilului, proiectul conține mecanisme pentru necomunicarea acesteia și scoaterea obligațiilor din evidența fiscală.

Procedura concretă de aplicare ar urma să fie aprobată prin ordin al președintelui ANAF, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii. Acest termen nu începe să curgă de la adoptarea proiectului de către Senat, ci numai după eventuala adoptare a legii, promulgarea și publicarea sa în Monitorul Oficial.

Sunt incluse și anumite obligații ale cooperativelor agricole

Prin raportul suplimentar adoptat înaintea votului din Senat, proiectul a fost completat și cu prevederi referitoare la cooperativele agricole. Acestea vizează anumite obligații de TVA aferente achizițiilor de utilaje agricole pentru care cooperativele și-au exercitat dreptul de deducere.

Este o măsură distinctă de situația firmelor cu codul de TVA anulat și trebuie analizată separat, în funcție de forma finală care va fi adoptată de Camera Deputaților.

De ce nu ar trebui firmele să aștepte legea

Proiectul de amnistie nu suspendă automat deciziile de impunere, executarea obligațiilor fiscale, termenele pentru depunerea contestațiilor sau termenele pentru continuarea demersurilor în instanță. O firmă care a primit o decizie de impunere trebuie să respecte în continuare termenele prevăzute de legislația fiscală și procedurală.

Așteptarea proiectului poate fi riscantă, deoarece acesta poate fi modificat în Camera Deputaților, iar forma finală poate să nu acopere toate motivele de anulare a codului de TVA sau toate obligațiile stabilite de ANAF. De asemenea, nu există în prezent un termen oficial până la care Camera Deputaților trebuie să voteze proiectul.

Firmele afectate ar trebui să analizeze separat contestarea deciziei de impunere, solicitarea suspendării executării, acolo unde este posibil, continuarea procedurilor administrative sau judiciare și eventuala aplicare a amnistiei după ce aceasta va deveni lege.

Ce documente ar trebui pregătite

Contribuabilii care ar putea intra în sfera viitoarei legi ar trebui să verifice și să păstreze decizia prin care a fost anulat codul de TVA, temeiul juridic menționat în aceasta, raportul de inspecție fiscală, decizia de impunere, facturile emise în perioadele verificate, contractele și documentele privind prețurile practicate, extrasele de cont și documentele de încasare.

De asemenea, sunt importante dovezile din care rezultă dacă TVA a fost sau nu colectată, contestațiile depuse și dovezile de comunicare, precum și documentele privind plata, compensarea sau executarea obligațiilor. Aceste documente vor conta atât pentru contestarea sumelor, cât și pentru o eventuală cerere de restituire.

Ce urmează

La 14 iulie 2026, amnistia TVA este doar un proiect adoptat de Senat și transmis Camerei Deputaților. În lipsa unei sesiuni extraordinare în care proiectul să fie inclus pe ordinea de zi, dezbaterea sa este de așteptat să fie reluată în sesiunea parlamentară care începe în septembrie.

Nu există însă o garanție că proiectul va fi adoptat imediat după reluarea lucrărilor și nici că textul votat de Senat va rămâne neschimbat. Pentru antreprenorii afectați, vestea importantă este că există o inițiativă legislativă care ar putea duce la anularea TVA stabilite retroactiv și la restituirea sumelor deja achitate. În același timp, măsura nu este încă aplicabilă și nu trebuie tratată ca o soluție sigură până la finalizarea întregii proceduri legislative.

Notă: Articolul reflectă stadiul proiectului L315/2026 și forma adoptată de Senat, disponibile la 14 iulie 2026. Informațiile au caracter general și nu înlocuiesc analiza juridică sau fiscală a situației fiecărui contribuabil.