ANAF a încasat peste 64,58 miliarde lei prin executare silită în trei ani

Datele transmise de ANAF la solicitarea AGERPRES arată că, în perioada 2023-2025, Fiscul a încasat peste 64,58 miliarde de lei prin măsuri de executare silită. În euro, suma trece de 12 miliarde. Nu este vorba despre o modificare de procedură, ci despre o fotografie destul de clară a felului în care mecanismele existente au fost folosite în ultimii trei ani.

Încasările au crescut de la an la an. ANAF a raportat peste 15,78 miliarde de lei în 2023, peste 21,53 miliarde de lei în 2024 și peste 27,27 miliarde de lei în 2025. Creșterea apare și în volumul somațiilor comunicate contribuabililor, persoane fizice și juridice.

• 2.697.173 de somații comunicate în 2023;
• 2.986.765 de somații comunicate în 2024;
• 3.236.435 de somații comunicate în 2025.

ANAF precizează că urmărește permanent volumul datoriilor la buget, pentru colectarea resurselor prin procedurile de recuperare prevăzute de Codul de procedură fiscală. Formularea este instituțională, dar cifrele spun partea practică: executarea silită rămâne un instrument central în administrarea creanțelor fiscale restante.

La 31 decembrie 2023, arieratele recuperabile erau de peste 34,59 miliarde de lei. Din această sumă, peste 30,62 miliarde de lei reveneau persoanelor juridice, iar peste 3,96 miliarde de lei persoanelor fizice. La finalul anului 2024, arieratele recuperabile au urcat la peste 37,53 miliarde de lei, apoi au coborât la peste 36,24 miliarde de lei la 31 decembrie 2025.

Pentru contribuabilii aflați sub incidența Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, ANAF menționează că executarea silită se suspendă odată cu deschiderea procedurii legale de insolvență. Este o delimitare importantă, pentru că recuperarea creanțelor fiscale intră atunci în logica procedurii de insolvență, nu în circuitul obișnuit al executării silite.

În aceeași perioadă, contribuabilii au contestat în instanță 21.036 de executări silite dispuse de ANAF la nivelul direcțiilor regionale ale finanțelor publice. Instanțele au admis 3.196 de contestații. Motivele indicate de ANAF includ prescripția dreptului de a cere executarea silită, anularea titlurilor de creanță, erori procedurale, comunicarea nelegală a actelor de executare și stingerea obligațiilor fiscale prin plată, compensare sau facilități fiscale.

Conform Codului de procedură fiscală, executarea silită a creanțelor fiscale se face pe baza unui titlu executoriu emis de organul fiscal competent. Pentru creanțele stabilite prin hotărâri judecătorești definitive în materie penală, măsurile de executare se aplică direct, fără emiterea unui alt titlu executoriu.

ANAF indică și limitele practice ale recuperării prejudiciilor stabilite prin hotărâri definitive în materie penală. Principalul obstacol este faptul că bunurile indisponibilizate în cursul urmăririi penale nu acoperă întotdeauna integral valoarea datoriilor. Recuperarea depinde apoi de existența unor bunuri valorificabile și de interesul potențialilor cumpărători, detaliu care, în practică, poate face diferența dintre o creanță contabilizată și bani efectiv încasați.

Dacă datornicii nu au venituri sau bunuri urmăribile ori dacă valoarea acestora este mai mică decât obligațiile fiscale restante, ANAF poate declara starea de insolvabilitate. Potrivit datelor comunicate, această stare este verificată ulterior cel puțin o dată pe an.

Pe segmentul creanțelor provenite din săvârșirea de infracțiuni, respectiv prejudicii materiale, sume confiscate, amenzi și cheltuieli judiciare, datele Direcției Generale Executări Silite Cazuri Speciale arată un trend descendent al sumelor recuperate. Valoarea recuperată a fost de 205,69 milioane de lei în 2023, 184,83 milioane de lei în 2024 și 150,41 milioane de lei în 2025.

Separat, datele privind Direcția Generală Antifraudă Fiscală arată amenzi de aproape 472 milioane de lei, aproximativ 95 milioane euro, aplicate în perioada 2023 - martie 2026. Din această valoare, ANAF a încasat aproximativ 169 milioane de lei, adică în jur de 33 milioane euro. Circa 8% dintre procesele-verbale de contravenție întocmite de inspectorii DGAF au fost contestate.

Numărul amenzilor aplicate de inspectorii DGAF a scăzut de la peste 18.000 în 2023 la mai puțin de 13.000 în 2025, însă valoarea totală a crescut de la 136,3 milioane de lei la 154,8 milioane de lei. În primul trimestru din 2026, sancțiunile aplicate au însumat 36,6 milioane de lei.

Încasările din amenzile DGAF au crescut constant: 30,8 milioane de lei în 2023, 56 milioane de lei în 2024 și 68,2 milioane de lei în 2025. În primul trimestru din 2026, acestea au totalizat 13,7 milioane de lei.

În litigiile privind procese-verbale de contravenție contestate, instanțele au soluționat până acum 884 de cauze. Plângerile au fost admise integral în 105 cazuri și parțial în 329 de cazuri. ANAF menționează că sancțiunile au fost anulate în principal pentru pericol social redus, disproporționalitatea sancțiunii față de contravenție sau nedovedirea contravenției, fără să fi fost identificate tipare recurente de anulare.