> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://blog.neofisc.ro/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# ANAF schimbă procedura de atragere a răspunderii solidare
- URL: https://blog.neofisc.ro/anaf-schimba-procedura-de-atragere-a-raspunderii-solidare/
- Published: 2026-10-15T12:45:12.000Z
- Updated: 2026-10-15T12:45:12.000Z
- Author: NeoFisc
- Tags: anaf, obligatii-fiscale, insolvență, fiscalitate, antreprenori

Ordinul ANAF nr. 1163/2026, publicat în Monitorul Oficial, stabilește o nouă procedură pentru atragerea răspunderii solidare și aprobă formularele pe care organele fiscale le vor utiliza în acest proces.

Ordinul înlocuiește regulile din 2014, emise în baza Ordonanței Guvernului nr. 92/2003, act normativ care între timp a fost abrogat. Era, așadar, necesară reașezarea procedurii în cadrul actualului Cod de procedură fiscală, chiar dacă administrația a funcționat o perioadă cu vechile instrucțiuni.

Răspunderea solidară poate fi atrasă față de persoanele fizice sau juridice care, în cazurile prevăzute de lege, pot răspunde alături de debitor pentru obligațiile fiscale restante ale acestuia. Ordinul precizează obligațiile care pot intra în procedură, situațiile excluse, organul fiscal competent și structurile care pot identifica informațiile necesare declanșării analizei.

Un element important este cerința unei evaluări individuale. Potrivit documentației care a însoțit proiectul, simpla calitate formală de administrator, asociat sau reprezentant nu ar trebui să conducă automat la atragerea răspunderii solidare. Organul fiscal trebuie să analizeze conduita concretă, perioada relevantă, obligațiile fiscale vizate, existența relei-credințe sau a unei conduite imputabile și legătura de cauzalitate.

Procedura poate viza, în condițiile prevăzute de art. 25 și 26 din Codul de procedură fiscală:

- asociații din asocierile fără personalitate juridică, membrii întreprinderilor familiale și reprezentanții legali care au determinat cu rea-credință nedeclararea sau neachitarea obligațiilor fiscale;
- terții popriți, în limita sumelor sustrase indisponibilizării, precum și reprezentanții care fac declarațiile prevăzute de lege privind disponibilitățile pentru plata drepturilor salariale și a taxelor aferente;
- instituțiile de credit și societățile de asigurare implicate în emiterea ori confirmarea scrisorilor de garanție și a polițelor de asigurare de garanție;
- persoanele care au dobândit cu rea-credință active de la un debitor care și-a provocat astfel insolvabilitatea;
- administratorii, asociații, acționarii și alte persoane care au provocat insolvabilitatea prin înstrăinarea sau ascunderea activelor ori au determinat nedeclararea, neachitarea sau restituirea necuvenită a unor sume de la buget;
- administratorii care nu au cerut, cu rea-credință, deschiderea procedurii insolvenței în perioada mandatului;
- persoanele care au determinat acumularea și sustragerea de la plată a obligațiilor fiscale ale unui debitor pentru care a fost cerută deschiderea insolvenței;
- anumite persoane juridice aflate în raporturi de control cu debitorul declarat insolvabil sau insolvent, dacă sunt îndeplinite condițiile Codului de procedură fiscală.

ANAF poate declanșa procedura prin organul de executare silită sau printr-o altă structură competentă. Documentele justificative sunt apoi transmise organului fiscal care are competența să instrumenteze cazul. Dacă cerințele legale nu mai sunt îndeplinite, ordinul prevede și posibilitatea încetării procedurii.

Persoana vizată trebuie convocată la audiere și poate consulta documentația din dosar. Aceasta poate formula obiecțiuni, precizări și puncte de vedere scrise, iar organul fiscal are obligația să analizeze susținerile și documentele prezentate înainte de emiterea deciziei. Poziția persoanei este consemnată, la fel și situația în care aceasta nu se prezintă la audiere.

Pentru trasabilitate și o practică administrativă unitară, ordinul aprobă șapte formulare:

- referatul pentru declanșarea procedurii;
- referatul pentru încetarea procedurii;
- notificarea de convocare la audiere;
- procesul-verbal de audiere;
- nota de constatare a neprezentării la audiere;
- referatul privind atragerea răspunderii solidare;
- decizia de atragere a răspunderii solidare.

Ordinul reglementează emiterea și comunicarea deciziei, efectele acesteia, termenul de contestare și organul competent să soluționeze contestația. Sursa nu indică în detaliul prezentat durata concretă a termenului, dar confirmă că aceasta face parte din noul cadru procedural.

Noile reguli se aplică și procedurilor aflate deja în curs la data intrării în vigoare a Ordinului nr. 1163/2026\. Actele procedurale îndeplinite legal anterior rămân valabile, iar efectele juridice deja produse nu sunt afectate. Dosarele continuă, așadar, în noul cadru, fără reluarea formalităților care au fost deja realizate corect.