Comodatul ar putea fi eliminat din transportul alternativ
Un grup de 33 de parlamentari PSD a depus la Senat o propunere de lege care vizează eliminarea contractelor de comodat pentru autoturismele folosite în transportul alternativ, inclusiv în serviciile intermediate prin aplicații de tip Uber sau Bolt.
Inițiativa modifică art. 13 din OUG nr. 49/2019 privind activitățile de transport alternativ cu autoturism și conducător auto. Textul propus urmărește ca Autoritatea Rutieră Română, prin agențiile teritoriale, să elibereze copiile conforme ale autorizației doar pentru anumite forme de deținere a autoturismului, nu și pentru comodat.
Potrivit formei citate în inițiativă, pentru fiecare autoturism utilizat în transport alternativ ar urma să fie depuse documente precum autorizația de transport alternativ, certificatul de înmatriculare și cartea de identitate a vehiculului, declarația pe propria răspundere privind îndeplinirea condițiilor legale și contractul de închiriere în formă autentificată, acolo unde este cazul.
Propunerea prevede că o copie conformă a autorizației pentru transport alternativ se eliberează operatorului autorizat numai pentru autoturisme deținute în proprietate sau închiriere. În expunerea de motive, inițiatorii discută însă și despre forme precum leasingul, în contextul reglementării actuale și al alinierii cu regulile din zona taxi. Formularea exactă va conta, ca de obicei, dacă proiectul ajunge să fie adoptat.
Argumentul central al parlamentarilor este fiscal și procedural. Aceștia susțin că folosirea autoturismelor în baza unor contracte de comodat creează vulnerabilități pentru verificarea activității și pentru identificarea beneficiarului real al veniturilor obținute din transport alternativ.
Utilizarea autoturismelor în baza unor contracte de comodat creează premise favorabile pentru sustragerea de la obligațiile fiscale și pentru desfășurarea unor activități economice într-un cadru insuficient de transparent.
Inițiatorii arată că aceste contracte pot fi încheiate flexibil, inclusiv între persoane afiliate sau între membri ai aceleiași familii. În lectura lor, această flexibilitate poate îngreuna verificarea raporturilor economice reale și poate deveni un factor de risc în zona evaziunii fiscale.
Documentul plasează propunerea și în comparație cu regimul aplicabil taximetriștilor. Parlamentarii susțin că, în cazul transportului în regim de taxi, vehiculele trebuie să fie deținute în proprietate, leasing sau alte forme expres reglementate, fără posibilitatea utilizării autoturismelor în comodat.
De aici vine și argumentul privind concurența. În opinia inițiatorilor, transportul alternativ ar beneficia de un regim mai permisiv, deși furnizează servicii comparabile de transport persoane contra cost. Folosirea comodatului ar reduce costurile de intrare și de conformare, ceea ce ar crea un avantaj competitiv față de transportatorii autorizați în regim de taxi.
Propunerea preia astfel o solicitare formulată mai ales de reprezentanții taximetriștilor și ai companiilor de taxi. Nu este o surpriză procedurală majoră: zona de ridesharing și cea de taxi se întâlnesc de ani buni în același spațiu economic, iar diferențele de reglementare revin periodic în discuție.
Inițiatorii mai susțin că eliminarea autoturismelor folosite în comodat ar crește trasabilitatea bunurilor utilizate în activitate, ar simplifica verificările autorităților competente și ar consolida disciplina fiscală în domeniu.
Proiectul se află la începutul parcursului legislativ. Senatul este prima Cameră sesizată, iar Camera Deputaților este forul decizional. Până la adoptare, regulile existente rămân aplicabile, iar textul poate suferi modificări în procedura parlamentară.
