e-Proprietatea și reforma impozitării locale în România
Legea nr. 239/2025 creează cadrul pentru Sistemul RO e-Proprietate, gândit ca element central al reformei impozitării proprietăților asumate prin PNRR. Schimbarea vizează trecerea de la valori administrative și grile forfetare la o impozitare orientată spre valoarea de piață a imobilelor. Reforma are implicații atât pentru veniturile autorităților locale, cât și pentru sarcina fiscală a proprietarilor.
În termeni PNRR, jalonul 237 prevede implementarea e-Proprietate și, implicit, impozitarea pe baza valorii de piață, măsură amânată succesiv, care ar urma să se concretizeze din 2027. Legea nu detaliază funcționarea sistemului; regulile de operare urmează să fie stabilite prin ordin al Ministrului Finanțelor, ce ar trebui emis în trei luni de la intrarea în vigoare a actului.
Impozitarea prin e-Proprietate ar corela nivelul impozitelor locale cu dinamica pieței imobiliare. Dacă prețurile cresc, cresc și valorile estimate și, implicit, impozitele; într-o corecție de piață, sarcina fiscală s-ar putea reduce. Aceasta contrastează cu sistemul actual, bazat pe valori istorice sau grile administrative, adesea decuplate de realitatea tranzacțiilor.
Implementarea ridică provocări: riscul de întârzieri sau operaționalizare incompletă, interoperabilitatea sistemelor IT ale instituțiilor publice și calitatea datelor. Valorile ar urma să fie determinate din evidențe cadastrale și de carte funciară, registre fiscale locale și date privind tranzacțiile imobiliare, cu acuratețe dependentă de consistența și schimbul de informații între instituții. Experiențele anterioare cu SAF-T, ghiseul.ro sau SPV au fost marcate de întârzieri și disfuncționalități.
Există și chestiuni practice: accesul limitat la digitalizare pentru unele categorii de contribuabili, precum persoanele în vârstă, și dificultatea de a estima valori pentru proprietăți atipice sau în zone cu puține tranzacții.
Pentru 2026, legea prevede expres că impozitele pe clădiri și terenuri nu pot fi mai mici decât nivelul din 2025. Din 2027, odată cu impozitarea pe baza valorii de piață, pot apărea situații în care, în anumite zone sau cazuri, impozitele să fie mai mici decât în 2026, în funcție de metodologia utilizată și de piața imobiliară. Impactul final al e-Proprietate depinde de implementare și de evoluția pieței.
