ANAF stabilește regulile pentru filmarea controalelor Antifraudă
ANAF și Ministerul Finanțelor au publicat în Monitorul Oficial procedura prin care inspectorii Antifraudă pot folosi camere foto-audio-video în timpul activităților de control. Documentul privește înregistrarea, fixarea, stocarea și accesarea materialelor realizate cu echipamentele din dotare.
Regula centrală este destul de directă: inspectorii Antifraudă pot înregistra momente operative atunci când există suspiciuni privind acte sau fapte de evaziune fiscală ori fraudă fiscală. Pentru aceste înregistrări nu este necesar consimțământul persoanelor vizate.
Inspectorii pot înregistra și fixa cu mijloace foto-audio-video momente operative pentru prevenirea, descoperirea și combaterea evaziunii fiscale și fraudei fiscale, fără consimțământul persoanelor vizate, dacă există suspiciuni privind asemenea fapte.
Procedura acoperă și înregistrările făcute în spații publice, în cadrul activităților specifice ale Antifraudei ANAF. Nici în acest caz nu este cerut acordul persoanelor surprinse în imagini. Formularea este importantă, pentru că mută discuția din zona acordului individual în zona atribuțiilor legale ale inspectorilor.
Înregistrările audio-video realizate cu aceste echipamente pot constitui mijloace de probă. Ele pot fi folosite în proceduri administrative și/sau judiciare, ceea ce explică de ce documentul insistă destul de mult pe trasabilitate, acces și păstrare. Când o filmare poate ajunge probă, administrarea ei devine aproape la fel de importantă ca momentul înregistrării.
Procedura prevede că utilizarea camerelor și păstrarea imaginilor trebuie făcute cu respectarea Regulamentului UE 2016/679 privind protecția datelor cu caracter personal. Înregistrările care conțin date personale nu sunt considerate informații de interes public.
Datele trebuie stocate astfel încât înregistrările să poată fi identificate exact după numele inspectorului antifraudă, data și ora începerii și finalizării înregistrării, locația GPS și numărul de serie al echipamentului. Nu este o simplă arhivare video, ci o evidență construită pentru a permite verificarea ulterioară a fiecărui fișier.
Descărcarea datelor se face securizat și automat din înregistratorul audio-video portabil în mediul de stocare, cu asigurarea integrității și autenticității datelor, potrivit manualului producătorului. Procedura menționează descărcarea automată în platforma cloud pusă la dispoziție de producătorul echipamentelor.
Atât utilizatorii înregistratoarelor, cât și deținătorul platformei cloud trebuie să păstreze confidențialitatea datelor prelucrate sau stocate și să respecte măsurile de securitate stabilite. În practică, documentul încearcă să închidă una dintre zonele sensibile ale oricărui sistem de tip bodycam: cine vede fișierele și în ce condiții.
Înregistrările pot fi transmise autorităților publice care au competența legală să folosească imaginile captate, dar numai la solicitarea motivată a acestora și cu respectarea prevederilor legale aplicabile.
Termenul general de păstrare este de 6 luni de la data obținerii imaginilor fotografice sau a înregistrărilor audio și/sau video. Există însă o excepție importantă: dacă materialele sunt folosite într-o procedură judiciară, acestea urmează regimul probelor.
La împlinirea termenului, înregistrările se distrug prin proceduri ireversibile. Procedura precizează și că nicio înregistrare nu poate fi distrusă mai devreme de termenul minim de păstrare de 6 luni. Pentru materialele marcate ca probe în proceduri judiciare, ștergerea manuală se face numai de personalul desemnat din structura centrală a Direcției generale antifraudă fiscală, după finalizarea procedurii judiciare și în baza unei solicitări scrise.
Accesul la înregistrările stocate este limitat expres. Pot consulta materialele inspectorul antifraudă care le-a realizat, administratorii de conturi desemnați pentru gestionarea tehnică, structura de integritate din ANAF sau conducerea ierarhică, la cerere și punctual, precum și organele de urmărire penală, instanțele sau alte autorități competente, dacă există temei legal.
Orice operațiune de descărcare sau partajare se consemnează într-un registru de evidență a operațiunilor de descărcare, consultare și multiplicare a datelor înregistrate cu echipamentele bodycam. Descărcarea locală este permisă numai cu aprobarea conducătorului structurii și doar pentru scopuri procedurale, cum ar fi atașarea la dosarul de urmărire penală sau prezentarea în instanță.
Registrul de evidență este reglementat prin ordin al președintelui ANAF. Este una dintre acele piese administrative care nu atrag atenția la prima citire, dar care contează atunci când trebuie verificat cine a accesat o înregistrare, când și pentru ce scop.
Procedura mai stabilește că nerespectarea dispoziției de utilizare sau folosirea necorespunzătoare a înregistratoarelor audio-video portabile constituie abatere disciplinară. Cercetarea se face potrivit Codului administrativ, respectiv Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare.
Ordinul comun ANAF și Ministerul Finanțelor nr. 898/899/2026 aprobă astfel cadrul procedural pentru folosirea camerelor de către inspectorii Antifraudă. Pentru contribuabili, schimbarea relevantă este că unele controale fiscale pot fi documentate audio-video fără acord prealabil, în condițiile și limitele prevăzute de procedura oficializată.
